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推进终身学习
 
    要充分利用和发挥现有教育机构的作用。改革开放以来,农村地区出现大量新事务,城乡一体化趋势明显,诸如流动与留守、信息与交流技术、土地征用、土地流转、新兴交通工具、粮食安全、环境与气候变化、妇女权益等。利用乡村成人学校,对农村各类人群开展针对新事务的宣传、教育、学习、文化、娱乐活动是我国农村投资人力资源促进农村社会转型的途径。在城镇化和农村转型的形势下,应该更加支持这些农村教育机构,可按照人均年度1元的标准予以支持,并制定农村乡镇成人学校和社区教育学习中心的专兼职人员、工作制度等的原则和规范。
    要特别支持为弱势人群的教育服务。当前主要是农村转移劳动力和在非正规行业就业人员的教育服务。对农村转移劳动力,应将转移对象分为不同类型,分别开展有针对性的宣传学习教育培训活动。例如,土地被征用的农村人口,需要家庭经济和理财教育、健康的休闲娱乐生活教育和他们感兴趣的生产技能教育,以便可持续地生活。非正规行业在国民经济中创造的价值及其对于解决各国就业问题的重要作用,据有关研究,我国城镇就业人口中60%以上在非正规行业就业。但这些行业就业门槛低,人员整体教育水平不高,迫切需要在新的历史时期,创新非正规行业就业人员的教育学习活动。各类弱势人群的教育与学习,除了需要教育部门的支持外,还特别需要流入地街道和居委会协调有关部门,并与相关部门合作,分门别类地制定教育计划,开展各类非正规的学习、体验、宣传和咨询活动。
    要大力开展“技能开发”活动,提高就业质量。教育是架起人与就业之间的桥梁。为了应对世界各国特别是青年的就业问题,2012年国际教育的关键词是“技能开发”。按照《世界全民教育宣言》,这些技能包括:基本普通技能,指读、写、算技能;心理社会技能,指反思技能、个人及人际技能,包括解决面临的现实问题、交流与团队工作的技能;实际和功能性技能,指与特定职业、个人或社会行为特定变化如健康、营养和卫生相关的动手技能。
    要承认并认证非正规和随时随地学习。这是各国终身学习从理念变为现实的一个杠杆。首先,这有助于促进我国学习与生活的结合——在家庭、社区、工作场所、团体中,在研究、工作和休闲中的广泛领域中学习。其次,它提高了个人继续学习的动机和信心,有助于个人尊严和生活,提高个人在劳动力市场上的竞争力,使我国大量的潜在能力和人力资源变为现实。再其次,它把不同群体纳入一个开放的、灵活的教育培训系统中,从而能够建立一个包容性的社会。
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